□ 目前，京津冀鲁、苏浙沪、华中东四省等3个主要地区经常出现更为显著的电力供需紧绷问题，当前不应尽早充分发挥已竣工的跨省区电缆地下通道起到，确保电力供应。□ 随着自身用电负荷的快速增长及能源资源研发完，部分传统外送来基地将依赖北方以及西南的区外电话后半段供应。未来跨省跨区电缆地下通道布局除了要平稳西电东送来外，还须要减少北电南送来。近日，电力规划设计总院公布《中国电力发展报告2018》，报告预测2019年至2021年，全国电力供需形势将全面趋紧。

仅有考虑到目前已具体可投产的电源，在横跨省区电力流决定需要实施的前提下，河北、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、广东、广西、河南、海南未来3年电力供需持续偏紧或紧绷。辽宁、山东、上海、福建、四川、甘肃、云南、贵州未来3年电力供需由严格或基本均衡改以偏紧或紧绷。电力规划设计总院副院长杜忠明回应，鉴于京津冀鲁、苏浙沪、华中东四省（湖北、河南、湖南、江西）3个主要地区经常出现更为显著的电力供需紧绷问题，当前不应尽早充分发挥已竣工的跨省区电缆地下通道起到。

为确保电力供应，2019年全国必须投产煤电4000万千瓦左右，同时还必须一定规模的应急调峰储备电源。由于我国能源和电力负荷分配失衡，仍然以来，西电东送来沦为保持电力供需平衡的最重要手段。目前，我国西电东送来规模已超过2.4亿千瓦，构成了北、中、南3个地下通道的电力流向格局，其中北地下通道7389万千瓦，中地下通道1.2亿千瓦，南通道4772万千瓦。考虑到目前已核准的跨省区电缆地下通道后，预计2021年西电东送来规模将超过2.7亿千瓦。

经过20多年的发展，西电东送来电缆地下通道较好充分发挥了资源配置平台起到，为经济社会协调发展获取了强大承托。但从近年来的利用来看，部分新的投产跨省跨区电缆地下通道验收规模并未约预期，利用率尚待提升。部分电力外送来基地还不存在持续性严重不足的问题。

报告认为，西南优质水电资源已基本研发只剩，先前水电研发可玩性大大增大。预计四川、云南在2025年左右电力外送来能力超过峰值，2030年后电力外送来能力将经常出现上升。西南地区水电外送的可持续性问题更为引人注目。

此外，贵州、安徽等传统电力外送来基地自身煤炭资源研发程度较高，近年来电煤供应逐步趋紧，没更进一步不断扩大外送的潜力。不受多方面因素影响，自身电源发展潜力受限，未来将渐渐经常出现季节性缺口，外送来能力严重不足，外送来可持续性问题有一点注目，须要落后谋划电力后半段问题。

与此同时，部分电缆地下通道的市场化体制机制尚能不完备。报告称之为，目前，一部分早期投产的如三峡外送来、溪洛渡外送来、向家坝外送来等跨省跨区电缆地下通道采行了国家计划送受电模式，一部分如云电送来粤、黔电送来粤等电缆地下通道采行了签定中长期协议的模式，另有一部分电缆地下通道参予了年度临时交易，部分电量转入了市场化交易。总体来看，当前的跨省跨区电缆地下通道交易模式更为夹杂，有利于统一管理。

一方面，国家能源结构调整战略意图无法确保；另一方面，电缆地下通道运营经济性无法获得确保，也有利于送受两端决定电源规划布局，跨省跨区电缆地下通道市场化体制机制亟需完备。为更佳确保电力供需，杜忠明指出，一方面，北方的内蒙古、陕北、陇东、新疆等综合能源基地，在符合本地用电的基础上，仍不具备减少外送的能力；另一方面，随着我国电能占到终端能源消费比重的大幅度提高，东部地区电力市场需求仍将维持快速增长。但不受能源消费总量及环保制约，东部地区电源发展空间受限。

在此背景下，东部地区中长期的电力供应确保将更为倚赖区外电话，西电东送来发展的内生动力仍然强大，跨省跨区电力资源配置规模仍须要更进一步不断扩大。当前，华中东四省水电资源研发只剩，同时电力市场需求快速增长，已由电力送来出有地区改变为拒绝接受电力地区。贵州、安徽、四川、云南等传统外送来基地，随着自身用电负荷的快速增长及能源资源研发完，将依赖北方以及西南的区外电话后半段。

未来东部的山东、江苏、浙江、广东等省份仍将是受入外来电的主要地区。杜忠明回应，随着西南水电资源研发只剩，其传统的电磁辐射供能区域须要找寻新的供能方向。未来跨省跨区电缆地下通道布局除了要平稳西电东送来外，还须要减少北电南送来，以适应环境我国电力新格局。

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